2月21日，2021年中央一號文件《中共中央、國務(wù)院關(guān)于全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》正式發(fā)布。這是21世紀以來第18個指導“三農(nóng)”工作的中央一號文件，凸顯了新發(fā)展階段黨中央對農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高度重視。文件明確：實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動，加強黨對“三農(nóng)”工作的全面領(lǐng)導。
“須臾不可放松，務(wù)必抓緊抓實”
茶產(chǎn)業(yè)是我國重要的富農(nóng)產(chǎn)業(yè)。發(fā)展茶產(chǎn)業(yè)既可以提高茶農(nóng)收入、振興經(jīng)濟，又可以保護生態(tài)環(huán)境、發(fā)展旅游，還能提升文化內(nèi)涵、唱響品牌。 “十四五”是實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接的關(guān)鍵期，茶業(yè)構(gòu)建新發(fā)展格局，把戰(zhàn)略基點放在功效平衡發(fā)展上，茶鄉(xiāng)承擔著提升有效供給的基礎(chǔ)，同時具有巨大的市場空間，核心之處不言自明。同時，我國茶產(chǎn)業(yè)正進入全面提高茶產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力、轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的重要窗口期。只有經(jīng)濟體系優(yōu)化升級、培育新經(jīng)濟增長點，茶產(chǎn)業(yè)才能在搶占全球茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點的征程上步履從容。
堅守產(chǎn)業(yè)扶貧成果，全面推進鄉(xiāng)村振興
“要堅持把解決好”三農(nóng)“問題作為全黨工作重中之重，把全面推進鄉(xiāng)村振興作為實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的一項重大任務(wù)，舉全黨全社會之力加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，讓廣大農(nóng)民過上更加美好的生活?！?/p>
與“脫貧攻堅”相比，鄉(xiāng)村振興重點在致富。茶產(chǎn)業(yè)關(guān)系千萬茶農(nóng)，在產(chǎn)茶區(qū)大力推進鄉(xiāng)村振興，涉及產(chǎn)業(yè)振興、生態(tài)文明建設(shè)、鄉(xiāng)村建設(shè)等多個方面。全面推進茶業(yè)現(xiàn)代化進程中，核心點在于：堅持綠色發(fā)展，確保食品安全，同時強化科技與裝備的技術(shù)支撐，豐富茶葉優(yōu)質(zhì)供給；依托茶葉優(yōu)勢資源，構(gòu)建現(xiàn)代茶葉產(chǎn)業(yè)體系，豐富產(chǎn)業(yè)鏈、延伸價值鏈，推進經(jīng)營體系現(xiàn)代化和豐富社會化服務(wù)內(nèi)容，支持市場主體建設(shè)，促進茶葉經(jīng)濟發(fā)展；提升面對茶農(nóng)的基礎(chǔ)服務(wù)水平，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機制，從而有效提升茶農(nóng)收入增長。
把握“5年過渡期”，茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
“脫貧攻堅目標任務(wù)完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期，做到扶上馬送一程。過渡期內(nèi)保持現(xiàn)有主要幫扶政策總體穩(wěn)定，并逐項分類優(yōu)化調(diào)整，合理把握節(jié)奏、力度和時限，逐步實現(xiàn)由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉(xiāng)村振興平穩(wěn)過渡，推動”三農(nóng)“工作重心歷史性轉(zhuǎn)移?！?/p>
“三農(nóng)”工作重心的歷史性轉(zhuǎn)移，同時要堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，因此，提出“脫貧攻堅目標任務(wù)完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設(shè)立5年過渡期?！睍r間上，5年過渡期和“十四五”規(guī)劃相結(jié)合，讓產(chǎn)業(yè)政策的銜接有了緩沖和調(diào)試的階段。對茶產(chǎn)業(yè)而言，2020-2035年是中國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速發(fā)展機遇期，2021-2025這五年時值起步加速階段，正是產(chǎn)業(yè)補齊短板、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的關(guān)鍵階段，產(chǎn)業(yè)建設(shè)的主題將聚焦供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、創(chuàng)新驅(qū)動激發(fā)活力，提高發(fā)展質(zhì)量效益。
為更好的服務(wù)中國茶產(chǎn)業(yè)，中國茶葉流通協(xié)會已正式啟動了“國茶振興”五年計劃，分別聚焦市場、品牌、消費、文旅、鄉(xiāng)村五個年度主題，循序推進“十四五”期間茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵板塊建設(shè)。2021年度的主題是消費振興。計劃通過鞏固中國茶葉營銷年工作成果，完善國內(nèi)市場通路，推動文旅建設(shè)，持續(xù)開展跨界合作、消費引領(lǐng)、爭取政策，繼續(xù)舉辦“國際茶日”“全民飲茶月”等主題活動及各地茶事活動，力促供需雙側(cè)發(fā)力，擴大茶葉消費，并開展公益助農(nóng)茶展示推介活動。
科技引領(lǐng)國茶振興，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
1.綠色發(fā)展
“強化動物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系建設(shè)，提升防控能力?！?/p>
“持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效，推廣農(nóng)作物病蟲害綠色防控產(chǎn)品和技術(shù)……加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管，發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品和地理標志農(nóng)產(chǎn)品，試行食用農(nóng)產(chǎn)品達標合格證制度”
綠色、生態(tài)、潔凈是茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，近年來茶葉產(chǎn)品整體質(zhì)量安全總體水平穩(wěn)步提升。打造綠色茶業(yè)的生產(chǎn)技術(shù)和模式，全面踐行“綠水青山就是金山銀山”的發(fā)展理念，除了提升行業(yè)意識與自律，更需要切實優(yōu)化茶業(yè)生產(chǎn)配置，通過生產(chǎn)經(jīng)營組織形式的創(chuàng)新，整合分散的種植環(huán)節(jié)，帶動茶農(nóng)按標生產(chǎn)、規(guī)范管理，全面推廣茶園綠色防控、有機肥替代化肥等減肥減藥技術(shù)，落實茶葉全程標準化生產(chǎn)，實現(xiàn)資源的高效化。
2.科技支撐
“提高農(nóng)機裝備自主研制能力，支持高端智能、丘陵山區(qū)農(nóng)機裝備研發(fā)制造，加大購置補貼力度，開展農(nóng)機作業(yè)補貼?！?/p>
“發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)體系，推動新一代信息技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營深度融合。完善農(nóng)業(yè)氣象綜合監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提升農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害防范能力。”
對茶產(chǎn)業(yè)而言，生產(chǎn)的人力依賴是制約產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，加強茶業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)的優(yōu)化和設(shè)備的更新是為了更好地改善相關(guān)問題。茶園配套裝備研發(fā)推廣與災(zāi)害預(yù)警、智能管理有機結(jié)合，有助于打造茶產(chǎn)業(yè)智慧種植服務(wù)平臺，實現(xiàn)茶產(chǎn)業(yè)種植環(huán)節(jié)的可視化、精細化、規(guī)范化管理，增強茶葉種植環(huán)節(jié)的效益和競爭力。
“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，種子是基礎(chǔ)。加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護開發(fā)利用……有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。加強育種領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護。支持種業(yè)龍頭企業(yè)建立健全商業(yè)化育種體系……”
文件中，單獨列項提出“打好種業(yè)翻身仗”。茶樹是原產(chǎn)我國的一種重要經(jīng)濟作物，幾千年的栽培史積累了豐富的茶樹種質(zhì)資。種業(yè)對茶產(chǎn)業(yè)的支撐，重點在于全鏈條組織體系的建立，涵蓋種質(zhì)資源利用、基因挖掘、品種研發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用等多個方面。
3.產(chǎn)業(yè)體系
“依托鄉(xiāng)村特色優(yōu)勢資源，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，把產(chǎn)業(yè)鏈主體留在縣城，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。加快健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈標準體系，推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體按標生產(chǎn)，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)標 ‘領(lǐng)跑者’。”
“支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、做大做強?！?/b>
企業(yè)是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心，茶葉現(xiàn)代化發(fā)展，需要依托完整地現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，讓產(chǎn)業(yè)多元化并可持續(xù)發(fā)展，以此提升產(chǎn)業(yè)鏈的創(chuàng)新力和競爭力，打造全新的經(jīng)濟體系，進而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)效益的增長和農(nóng)民收入的提高。
4.流通網(wǎng)絡(luò)
“實施脫貧地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)提升行動，廣泛開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接活動，深化拓展消費幫扶?！?/p>
“推進公益性農(nóng)產(chǎn)品市場和農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。”
“十四五”時期，茶產(chǎn)業(yè)的一個重點任務(wù)就是優(yōu)化供給，適應(yīng)和引導需求升級，引導整個產(chǎn)業(yè)形成“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”的更高水平動態(tài)平衡。這包括積極引導廣大茶農(nóng)和茶葉生產(chǎn)企業(yè)注重產(chǎn)銷平衡和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)平衡，注意供應(yīng)中不同檔次、不同風格、不同功效、不同定位產(chǎn)品組合。
5.產(chǎn)業(yè)融合
“開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游精品線路，完善配套設(shè)施。推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和科技示范園區(qū)建設(shè)。”
我國茶鄉(xiāng)眾多，融合發(fā)展的關(guān)鍵在于把握定位、差異競爭、彰顯功能、錯位發(fā)展，體現(xiàn)出每個茶區(qū)的獨特個性和歷史文化特點，把鄉(xiāng)村傳統(tǒng)飲食文化、服飾文化、建筑文化、山水文化、養(yǎng)生文化與茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品開發(fā)、企業(yè)培育、品牌打造結(jié)合起來，打造推介一批各具特色的精品景點、線路、茶鄉(xiāng)，豐富消費者的旅游產(chǎn)品選擇。
原標題：步履從容蓄力過渡期，國茶振興步入新階段 ——2021年中央一號文件中的茶業(yè)發(fā)展新信號
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